1 执业兽医及处方药与非处方药制度的产生
《执业兽医管理办法》是农业部于2009 年1 月1 日（2013 年8 月重新修订）起开始施行的，目的是为了规范执业兽医执业行为，提高执业兽医业务素质和职业道德水平，保障执业兽医合法权益，保护动物健康和公共卫生安全。《兽用处方药和非处方药管理办法》是农业部于2014 年3 月1 日起开始施行的，目的是为了加强兽药监督管理，促进兽医临床合理用药，保障动物产品安全。
2 执业兽医及处方药与非处方药制度对养猪行业的影响
2.1 倡导健康养殖理念，改变猪病防治观念
当前猪场疾病频发，据统计，70%左右都是传染病。许多养猪场（户），特别是中小型养猪场防病观念不正确，认为传染病大多可以治疗，把平时的重点放在药物治疗上，重治轻防，淡化了饲养管理、生物安全等综合防制意识。《执业兽医管理办法》和《兽用处方药和非处方药管理办法》两项制度的出台及实施，旨在改变以往养殖业重药物保健和药物治疗，以药养畜（禽），滥用药物，忽视生物安全防治的错误观念，提倡健康养殖、绿色养殖、生态养殖，注重动物健康和畜产品安全，引导养猪业进入持续、快速、健康发展的轨道。
2.2 规范猪场用药行为
自2006 年全国暴发“ 猪高热病（高致病性猪蓝耳病）”以来， 抗生素在各养猪场被大量使用，加上某些兽药企业铺天盖地的宣传，诸如替米考星、泰万菌素、黄芪多糖等可以预防猪病毒性传染病，竭力推崇“药物预防保健”，使得药物的使用，特别是抗生素的应用已经达到“滥用”的地步；有的养猪场每个月甚至十几天就用几种抗生素进行所谓的“保健”。何敏等（2011） 通过对豫南地区60 个猪场用药调查发现， 猪只断奶期抗生素应用比例为58.3% ～ 100%， 生产期为20.0%～ 86.7%， 育肥期为16.7% ～ 75.0% ；抗生素应用种类达到17 种之多。有些猪场甚至仍在使用兽药原粉和人用药，而使用的众多抗生素恰恰是《兽用处方药品种目录（第一批）》公布的处方药。上述滥用抗生素的现象，不仅可导致细菌耐药性的产生，还会导致药物残留，危害公共安全。两种制度的出台及实施，可以有效规范猪场用药行为，改变错误的用药习惯。规定今后养猪场如果要直接从兽药生产企业购买和使用兽药产品，特别是购买和使用处方药，必须要取得执业兽医师的处方笺后才能购买和使用，不能再直接购买和使用处方药，这有效地遏制了滥用药物的行为。
2.3 猪场将注重执业兽医师的培养和储备
《兽用处方药和非处方药管理办法》和《兽用处方药品种目录》规定：抗生素、抗寄生虫药、解热镇痛药等临床兽医常规用药，今后养殖场如果不持有执业兽医师开具的处方笺，将不能购买和使用这些药物。由于这两项制度的出台及实施，必然会让执业兽医师变得紧俏，执业兽医师身价提高。而目前我国执业兽医师的数量和比例，还远远不能满足兽医临床的需要，特别是有经验的执业兽医师更是如此。因此，猪场要想科学、合理、规范及有针对性地用药，必须要提前做好执业兽医师的培养和储备，应对执业兽医及处方药与非处方药制度的实施，避免出现违规用药和“无人能下药”的尴尬。
2.4 减少抗生素对猪场的危害
当前，猪病毒性传染病应用疫苗后，在一定程度上已逐步得到控制。相反，细菌性疾病由于抗生素的滥用，导致大量耐药菌株的产生，多重耐药现象已十分普遍，“超级细菌”的出现就是对人类滥用抗生素敲响的警钟。大量使用抗生素还可导致免疫机能下降甚至引起免疫抑制，损伤免疫器官，导致肠道菌群失调，破坏肝肾功能，“药源性疾病”频发等。两项制度的出台及实施，可以有效地约束猪场的用药行为，避免滥用抗生素，减少抗生素对猪场的危害。
2.5 减少药物残留，保障食品安全
郑春芳等（2013）对湖南省永州市猪肉中四环素类药物的残留情况调查表明，其检测出的残留量均超过国家规定的四环素类药物最大残留限量；顾玉芳等（2011）利用纸片法检测湖北某农贸市场市售猪肉中青霉素、金霉素的残留量，结果表明猪场抗生素用量均超过了理论用量；鹿文亭等（2014）对山东省济南市售肉制品中喹诺酮类（氧氟沙星、环丙沙星、恩诺沙星）兽药残留调查显示，喹诺酮类兽药检出率和超标率分别为28.15% 和24.44%， 表明济南市售肉制品中有不同程度的喹诺酮类兽药残留。央视新闻频道2014 年12 月26 日报道的南京部分养鸭人滥用抗生素，自己都不吃用药期鸭子产的蛋，也不吃鸭肉。上述调查和报道再次表明抗生素的滥用，已经严重威胁到畜产品的质量安全。而执业兽医及处方药与非处方药制度的实施及出台，其宗旨就是保护动物健康和公共卫生安全、保障动物产品安全。两项制度的实施，要求猪场严格按照国家规定，科学合理用药，控制使用剂量，更加注重食品安全问题，让广大人民群众吃到放心健康的猪肉。
2.6 保障生猪福利，提高猪肉品质
由世界农场动物慈善联合协会、土地联盟以及可持续食品和农产品组织组成的阵线联盟，日前呼吁欧盟应在2015年时，将用于动物的抗生素用量减少到目前的50%。联盟声称，他们并非要求全面停止对农场动物使用抗生素，而只是要求仅对生病的动物采用抗生素治疗，减少其痛苦并保障良好的动物福利。而动物福利的降低，必然会导致猪胴体质量及猪肉品质下降。而《执业兽医管理办法》和《兽用处方药和非处方药管理办法》的立法宗旨之一就是保证动物健康和动物产品的安全。
2.7 重新定位养猪人的角色，使其从“兽医者”回归“管理者”
目前，我国的养猪业已逐步向集约化、规模化、专业化和工厂化饲养模式发展，大型养猪场或集团化猪场数量和比例逐渐增多，但中小型猪场、散养户仍占有较大比例，约占70% ～ 80% 左右。许多中小型猪场负责人和散养户，自己既是老板，又是饲养员、兽医员、采购员、销售员等，把自己变成了“全能者”。提到猪病治疗时，侃侃而谈，心得颇多，而提到如何做好猪场的经营管理，提高养殖经济效益时，远不如其看病那么自信。几年养猪实践下来，使自己逐渐变成了猪场的“兽医者”，而不是一个合格的“管理者”。哪怕学历不高，非专业出身，也敢于自己购买兽药原粉配药治疗猪病。而这些猪场由于饲养方式落后，防疫观念不强，疫病往往频发。两项制度的出台及实施，可以将猪场的负责人或老板（非兽医及相关专业）强制性地脱离出来，专心搞经营管理，而将猪场疾病的防治交给执业兽医师，这样才能各司其职，减少养殖风险，提高养猪场经济效益。
3 结 语
执业兽医及处方药与非处方药制度实施的目的为加强兽药监督管理，促进兽医临床合理用药，保障动物产品安全，提高执业兽医业务素质和职业道德水平，保障执业兽医合法权益，保护动物健康和公共卫生安全而制定的。两项制度的出台及实施可以改变养猪观念，倡导健康养殖，规范用药行为，减少药物残留，保障生猪福利，提高猪肉品质，重新定位养猪人的角色等。大型规模化养殖企业，必须配备专业的兽医，专职负责动物疾病预防治疗保健工作，并管好“手中药”，注重生物安全，提供适宜环境，抓好饲养管理，健康化、程序化、科学化用药才是未来生猪养殖业疾病控制的关键。
责任编辑：龚胡
