有业内人士表示，在近几年的基层药品执法监管中，有这样一种现象非常普遍：一些城镇或乡村药店，一些乡镇卫生院或者村卫生室，看似经营惨淡，但实际情况并非如此，他们的注射剂药品、抗生素抗病毒类药品以及一次性注射器等医疗器械，往往销量比较大。经过仔细调查，发现这些药品很大一部分都销售给了当地的养猪养鸭养鸡等养殖户，用于预防或治疗畜禽类疾病。更有甚者，一些本属于第二类精神药品管理的药品（如安定制剂），也被一些养猪户用来给猪催眠增肥。这些被养殖户认为习以为常的“潜规则”，实际上有着非常严重的危害，世界卫生组织2014年发布的数据显示，过去10年，大约75%的新发公共传染病来源于动物或动物源性食品。“人药兽用”会使动物产生抗药性的机会大大增加。一旦动物因为使用人药而产生抗药性后，会使动物疫情的控制难度成倍加大。一旦人感染上了与动物一样的疾病,这种疾病的原微生物很快就会对药物产生抗药性。
通俗点说，“人药兽用”不仅威胁到了动物个体健康，更会给人类的公共安全带来严峻的挑战。因此，我国早在2004年就有出台相关法规明文禁止“人药兽用”。可遗憾的是，直到十余年后的今天，还有兽医可以坦率地将其视作行业潜规则。
那么，大家如何看待这种现象？要破解这个已经践踏相关法规权威性和人与自然和谐性的行业潜规则，需要做出哪些方面的努力？……请大家各抒己见。
蘅芜君：破除“潜规则”当从制度着手
“行业潜规则”对于很多人来说早已经深恶痛绝。回顾行业的发展历程，始终是处于一种“亡羊补牢”的状态，却缺乏“未雨绸缪”的精神，就是因为有一部分人在灰色地带从事着一些见不得光的事情，这些事情可能短期内会见到效益，但是从长远来看，却造成了极大的危害。然而，更为令人痛心的是这样的短视价值观往往更容易被人所接受，所以形成了所谓的“潜规则”。有了这个名词作障眼法，那么有些人的行事甚至开始变得理直气壮起来，当面对质疑时往往回应一句“大家都是这么做”就轻易的推卸了责任，何其愚昧！
这样的“潜规则”不仅单单“人药兽用”一项，甚至还包括抗生素滥用、瘦肉精等等，在这些颇具影响力的食品安全事件中，“潜规则”无疑扮演着重要的角色。如何打破“潜规则”，第一步是要分化，把所谓的行业行为拆解为个人行为，这就要求大企业更加的透明化，同时对于个别违规企业则树立典型。第二步就是要规范化，对整个行业的上游下游设定可以联动的规则规范，让“潜规则”无处遁形。第三步就是要常态化，找到潜规则形成的“利益”核心，把眼下利益转化为长期利益，把长期利益转化成阶段性利益。
潜规则无疑是阻碍行业发展的深渊，走出潜规则，行业才能在阳光下发展。
Burning：底层兽药与兽医现状
笔者的父上是一名兽医，早年间，笔者在家之时尚接触过一些兽药方面的知识。犹记得，那时的兽药还是很便宜的，一些小打小闹的病，多两三元钱就可搞定，至多不超过5元。有的药甚至只要5毛钱，那时多半就送了。
虽有些时日了，但也不过五六年光景，竟至如斯。人药受用，细思极恐。那时候光顾寒家小店的多是周围的相亲，家里养上几头猪，小病请兽医不划算，几年下来倒也会学会了些寻常手段。那时候打疫苗也都是自己买回家打。再后来，大概是猪病越来越多，药也越打越多，却很难见效，由此开始了人药兽用。对于此举的危害他们肯定是不知道的。
先不论他们的行为如何，出现此类情况的根源应该在于抗生素的滥用。小散户沿用传统饲养模式，加之环境变化，猪只发病更胜从前。抗生素于是越用越多，于是很难再起到作用了。由此观之，杜绝此类情况一者在于升级养殖模式，淘汰小散户，扶持规模化猪场；二者，兽药企业在推广产品时不能一卖了之，应该服务到位，提高底层经销商和兽医的认识。如若能做到这两点，人药兽医的情况才有可能杜绝。
人药兽用难以监管，若从管理着手必然收效不大。按理说，应该归各地兽医站监管，可是事实上很多兽医站大多名存实亡了。笔者的爷爷亦是兽医，为乡兽医站工作了一辈子，收入微薄，基本上属于没工资的那种。父上年轻时接替了他，干了些年，生活难以为继，兽医便成了副业，前些年彻底不干了。乡兽医站其他兽医情况大多类似。底层的兽药监管实则处于缺失阶段，想管，基本不可能。父上，曾经感概：“再过几年，兽医都没人做了。”对了，他早年层收过几个徒弟，然而并没有一个人坚持下来。这便是现实。
夏末 你看见这个切口了么？
四川好医生攀西药业集团有限公司董事长耿福能曾表示：农村仍存在大量散养殖户，这些散养殖户对兽药的购买、使用并没有科学规范的认识，容易滥用兽药，为了追求效果，甚至购买处方药用于兽用。散户量多、分散，监管困难，监管部门无法做到全面实时的监控。而人药兽用存在两大诱因一个是监管存在漏洞，因而造成用药的混乱，另一个就是部分兽药质量不够好，含量不够，质量效果不佳。
有治疗相应疾病的兽药而养殖户不去用应该是兽药企业需要非常重视的问题。为什么养殖户不去用兽药呢？是养殖户就是喜欢用人药治疗动物疾病？不尽然吧。通常养殖户也是发现用人药治疗出现了良好的效果就去使用了。所以，药效好不好，能不能达到效果，是造成这个问题的主要原因之一。另外，方不方便购买，养殖户会不会用也都是造成问题的原因。那么既然市场有需求，而作为市场供应的主体没有起到作用，这岂不是一件很令人郁闷的事情？
作为治疗动物疾病的主要角色，起到相应的作用是一个企业的主要责任之一，而多做这一步也许就能够占领更大的市场。用互联网的思维来看，深入养殖户，拓展市场得有个切口，这个切口你看见了么？
小满:人药兽用 委屈的不止是雏鹰农牧
雏鹰农牧最近出了大事。为什么？一样不该出现的东西，突然出现在了公司的猪肉里。要是个平常的东西也就罢了，可这样东西，它不平常——氯霉素，抗菌素中副作用最大的药物，2002年被农业部列入食品动物禁用兽药名单。这样一种拉入黑名单十三年之久的药物被检测到出现在雏鹰农牧旗下雏牧香专卖店，瞬间引爆了舆论。
出大事的雏鹰农牧感觉有点委屈。公司之前的批次检测中从未检出氯霉素，公司药房也从未采购过氯霉素等违禁抗生素，被检测出问题的猪肉又没有标识标牌，无法确定问题猪肉就是公司生产。公司内部人士则怀疑，是经销商私自掺假，买的“别家的猪肉”。
别家的猪肉也是猪肉，为什么会出现食用动物早已禁用的氯霉素？据了解，部分养殖户在治疗猪病时，会使用人用药物，而人药中氯霉素含量较大，动物无法代谢完全，最终导致残留。人药兽用这种违规行为，或许是造成此次事件的直接原因。
人药兽用无疑给动物和人体健康带来了诸多隐患。每一针打在动物身上的药，都可能伤害到动物的健康，并最终进入人的身体。兽药生产和使用环节中监管的缺失，以及基层养殖户专业知识的欠缺和法律意识的淡薄，最终酿成了这一苦果。阻止下一个三鹿悲剧的发生，还要从源头抓起。
兰清 “人药兽用”屡禁不止怎么破
如果说十年前就已经有国家相关的法律条文禁止人药兽用，而十年后这一现象依然存在，那不得不反思法律的效力问题。国家一直大力宣传推进民主法治化进程，实行依法治国，但是好多问题依然存在并不是因为法律的空白和缺失，而是因为执法不力，如果总是有法律形同虚设，那么距离一个民主法治、井井有序的国家还有多远的距离想必大家心里也清楚了。
回到问题本身，为什么会出现人药兽用呢？一方面，目前国内规模性兽药企业不多，研发成本高，导致某些兽药定价相对人药偏高，还有些动物疾病出现无药可用的尴尬处境，再加上某些兽药浓度和成分不够，人药的疗效甚好，因此那些违背职业操守的兽医就把人药卖给了那些专业素质不高、鉴别能力弱的养殖户，当然这种现象或许只出现在落后偏远的小型散养户之间，似乎并不构成太大的威胁。但最近曝光的猪肉中含有氯霉素的新闻使人们再次关注人药兽用导致动物体内药物残留的问题，频繁曝光的食品安全问题几乎使得人们的神经开始麻木，但“心累”不能解决问题，只有直面找出可能出现问题的所有环节，然后发力，才能一步一步迎来食品安全的春天。
最根本的是兽药企业能够在研发和技术上加大投入，研发出种类全、疗效好的产品，同时逐步降低售价，规范经营管理。其次，国家一定要加大对兽药流通环节的监查，增强稽查的靶向性，向地方兽医和养殖户普及人药兽用的危害，普及相关法律知识，加大惩戒力度。
责任编辑：苏冉冉
